2025年，在区委、区政府的坚强领导下，深圳市生态环境局盐田管理局始终以习近平法治思想为根本遵循，深入研习党的二十大精神及党的二十届四中全会部署要求，严格落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及区委、区政府法治建设相关工作安排，持续提升依法行政能力，稳步推进法治政府建设各项任务，为在法治框架下打造生态环境典范城区提供坚实支撑。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、锚定党的领导核心，统筹推进法治政府建设

　　（一）深学笃行党的法治思想，全面贯彻上级决策部署

　　一是深入学习领会党的二十届四中全会精神，重点把握其中关于法治建设与生态环境保护的相关部署。全会凸显了法治在国家治理中的重要地位，明确了加强法治政府建设的具体要求，我局将其作为依法行政、推进法治政府建设的重要指引，确保各项工作始终与党的要求保持高度一致。二是健全常态化学法机制，通过法律顾问专题讲解、政策宣讲等形式组织集中学法活动，同时依托线上学习平台，引导全体干部职工利用碎片化时间研习法律法规与政策文件，持续汲取新思想、把握新要求、深化新认识，筑牢法律意识根基。三是严格落实学法考核评估制度，将学法成效纳入个人工作考核体系，促进全体干部职工提高法治素养。

　　（二）压实法治建设第一责任，筑牢依法履职根基

　　局主要负责人严格遵照《党政主要领导人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，运用法治思维与法治方式统筹推进各项工作，持续提升工作制度化、规范化、法治化水平。一是坚持依规执法，完善监督体系。优化决策机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚守民主决策原则，对“三重一大”事项实行集体研究决策，严守法定权限与程序行使职权；严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，依法、及时、规范向社会公开行政执法相关信息。二是扛起政治责任，夯实法治建设基础。始终坚持高标准、严要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设组织架构，明确工作责任分工，细化具体落实措施，构建起主要领导统筹抓总、分管领导牵头负责、相关单位协同推进的工作格局，确保各项职能履行始终在法治轨道上有序开展。

　　二、深化行政许可优化，夯实法治服务基础

　　（一）优化排污许可办理服务流程

　　依据各行业排污许可证核发技术规范、相关标准及指南，结合全国排污许可证管理信息平台填报要求，编制各行业填报样表及附件模板；通过组建线上工作交流群，为办理排污许可证的企业负责人提供全流程跟踪帮扶，并采用“线上会议+线下集中辅导”的模式开展专项培训，提升企业自主填报能力。推行“一口受理、同步审批、一次办结”的便民服务模式，进一步简化申请流程、压缩办理时限，全面提升行政审批服务效能。

　　（二）推行环评审批清单化管理

　　在辖区范围内实施《盐田区区域空间生态环境管理清单》，除列入《深圳市区域空间生态环境评价重点项目环境影响审批名录（试行）》的建设项目外，其余约95%以上的建设项目均纳入清单管理范畴。为清单管理类企业提供“全流程”帮扶服务，确保企业填报内容符合相关技术规范要求。

　　（三）提升行政审批办理质效

　　积极落实行政许可事项“网上办、一次办、马上办”要求，全面推行全流程网上办理。2025年完成环评审批2宗，排污许可证核发新申请6宗、重新申请17宗、变更4宗，共计27宗，及时出具建设工程中午或夜间施工作业行政许可决定429宗。

　　三、规范行政执法行为，提升法治实施效能

　　（一）强化科技赋能，优化执法监管手段

　　依托科技赋能强化执法效能，系统整合辖区内移动源监控（2套遥测设备、6套黑烟车监控设备）、工业源监控（65家涉气企业工况监控、3家VOCs企业在线监测）、噪声源监控（11家重点工地视频监控）、油烟监控（24套油烟监测设备）等重点污染源在线监测数据，综合运用在线监测监控平台、VOCs工况监控平台、无人机智能巡查、工业园区大气环境质量微站等多种非现场监管手段，通过线上分析研判企业生产状况及废气污染物排放情况，以科技手段实现精准溯源，为行政执法行动提供有力的数据支撑。

　　（二）规范涉企执法检查，优化法治化营商环境

　　推广应用执法监督码系统，严格落实“扫码入企”工作要求，借助信息化、数字化、智慧化手段，有效解决检查事项繁杂、入企频次过高、随意扰企等问题。自执法监督码系统上线以来，累计“扫码入企”50余家次，行政执法检查扫码率达100%。实行“综合查一次”工作机制，整合内部执法检查事项，对同一企业的多项环保检查内容，原则上一次性完成，避免重复打扰；同时，积极联合其他执法部门开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。制定涉企检查年度工作计划并在官网公开，明确检查对象、检查内容、执法依据及时间安排，杜绝随意检查、重复检查行为，公示对同一家企业同一年度行政执法检查频次不超过2次，加强事前、事中、事后全链条、全方位、全过程监督，切实依法保护企业和企业家的合法权益。

　　（三）健全守法普法机制，筑牢法治意识根基

　　一是强化部门法律顾问服务保障，充分发挥法律顾问专业作用，2025年累计完成协议拟定及合法性审查40余次，审核行政处罚案件28件，有效防范和化解法律风险，确保行政行为合法合规。二是开展多元化法治宣传教育活动，坚持监管与服务并重、执法与普法并行、创新与实践并举，针对企业开展分类专项普法和靶向普法，召开5场企业帮扶会议；在日常执法中发放宣传资料，提升企业法治意识；在六五环境日等节点组织“互动式”普法及进社区活动，2025年累计开展普法活动30余场，覆盖群众超25万人次。

　　（四）深化监管执法实践，提升依法行政水平

　　一是深化环境信用信息应用，2025年三个季度分别完成40家、40家、41家企业环境信用评价，评价结果以环保诚信企业、环保良好企业为主，仅少量环保警示企业，无环保不良企业。二是实施企业精准化监管，2025年度共作出行政处罚决定28宗，其中适用“首违免罚”制度1宗，坚持严宽相济、罚教结合。三是强化日常执法监管，开展“双随机、一公开”检查42家次，组织双随机跨部门联合检查37家次，累计检查各类相关企业2000余家次。四是攻坚多领域环境监管执法，在水污染防治方面，完成3042个涉水面源对象排查，整改问题464个，剩余3个正在整改。五是优化企业环保服务模式，落实分类监管执法要求，减少现场检查频次；开展精细化帮扶，完善帮扶工作制度，对轻微违法行为实行“免罚减罚”和执法“观察期”等措施。

　　四、上年度法治政府建设问题整改情况

　　针对上年度法治政府建设报告所列问题，我局锚定整改目标、细化落实举措，推动整改工作取得阶段性成效。一是强化部门协同联动，联合住建、交通等相关部门召开专题工作会议，聚焦群众急难愁盼问题研讨解决方案，切实提升问题解决质效。二是加强执法能力建设，常态化开展执法大练兵等实战化训练活动，全面锤炼执法人员业务素养与履职能力。三是深化普法宣传工作，持续扩大“生态氧吧普法驿站”覆盖范围，普法活动参与人次较上年实现稳步增长，企业环保法治意识得到有效增强。

　　五、存在的问题及下一步工作计划

　　（一）存在的问题

　　1.协作机制需持续完善。与相关行业主管部门在执法信息移交、问题沟通协调、案件结果反馈等方面尚未建立常态化联勤联动协作机制；与自然资源、海警部门常态化协作机制仍需完善，部门间联动协作水平有待提升。

　　2.监管职责体系仍需进一步理顺。在噪声防控、餐饮企业监管、油品保障等领域，与其他相关职能部门的职责边界尚未完全明确，尤其是社会生活噪声污染、餐饮服务业油烟污染等部分执法事项。

　　（二）下一步工作计划

　　1.推动执法与服务协同并进。开展生态环境领域挂点帮扶工作，对辖区重点企业实施精准帮扶；深入推进盐田区工业园区环境规范化建设，解决入园小微工业企业治污成本高、危废转移处置难等经营难题；健全信用修复服务机制，最大限度避免企业因行政处罚产生不良环境信用记录。

　　2.深化生态环境法治宣传教育。优化“生态氧吧普法驿站”品牌建设，深入开展生态环境领域普法宣传工作，将普法活动贯穿全年，融入执法全过程，覆盖社区、企业、工地、重点人群及餐饮油烟聚集地等各类场景，持续提升辖区企业环境守法意识，推动企业实现从“要我守法”到“我要守法”的转变，为盐田区生态环境建设与法治建设贡献力量。

　　3.强化执法能力建设。一方面，加强科技执法能力提升，围绕高端技术装备操作、污染源溯源、精准执法等内容，定期组织现有执法人员开展专题培训；另一方面，优化执法力量调度机制，提升执法队伍统筹协调与组织实施能力，同时加大非现场执法推广力度，完善在线监测、视频监控等技术手段的应用场景。

　　深圳市生态环境局盐田管理局

2025年12月31日

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